(二)以创新司法审判服务回应人民群众关切,努力践行为人民司法。坚持人民法院人民性的本质特征,科学处理法律的严肃性、裁判的公正性、司法的权威性与人民群众期盼性的关系,大力实施便民诉讼、护民利益、惠民救助的司法服务新举措。
针对我区地广人稀、交通不便的实际,率先在全区73个基层法院创建并推广了广覆盖、宽服务、机动快捷的“车载流动法庭”。并以制度把车载流动法庭法定化、装备标准化、巡回办案常态化、服务功能多元化,改变了法官坐堂问案、群众诉讼困难的现状,实现了审判机关的工作从单一的审判活动到参与社会管理、推动富民兴藏、宣传法律政策、主动服务群众等全方位、宽领域服务的科学转变。车载流动法庭启动以来,共行程362万多公里,巡回办案17819次,审理各类案件13228件,实现了覆盖到户、服务到人,受到最高人民法院的充分肯定和人民群众的普遍欢迎。
以质量更高、速度更快、效果更好、成本更省、人民满意为目标,高度关注人民群众对人身权、财产权、劳动权、劳动报酬权等合法权益的关切,依法妥善审理涉及民生领域的案件14554件,同比上升52.2%。不断畅通利益诉求表达渠道,扎实开展“法官下基层”、“法律七进”、“法官讲坛”等活动,共开展各类法制宣传13705场次,保障民权、化解民怨。加大司法扶危济困力度,普遍设立司法救助基金,共为困难当事人缓、减、免诉讼费2543.6万元,发放救助款1023.5万元,同比分别增长3.2倍和7.3倍,彰显了中国特色社会主义司法制度的人文关怀。
站在维护党和国家形象、维护司法权威、维护人民群众合法权益和树立司法公信度的高度,全力攻坚,推动执行工作上水平。紧紧抓住执行工作环境不优、攻坚能力不强等关键环节,积极推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、各界配合、法院主办”的执行工作新机制。大力开展集中清理执行积案、创建无执行积案先进法院活动,采取强化责任、苦练内功、依靠法律、讲究方法等措施,发扬“啃硬骨头”精神,共消化历年执行积案575件,执行工作进入了积案少、程序规范、机制健全、执结率高的良性轨道,避免了因执行工作不力企业经营受阻、群众权益受损、人民生活受困的现象。五年共执结案件10692件,执结标的21.4亿元,同比分别上升77.8%和74.1%,高出全国法院平均12个百分点。
从既维护社会和谐稳定,又保障当事人诉求出发,高度重视涉诉信访工作。认真贯彻“四个必须”,大力推行“五项制度”,强化“四定一包”责任,全力开展集中清理涉诉信访积案专项活动,集中解决涉诉信访突出问题,处理消化历年涉诉信访积案77件。不断完善涉诉信访工作机制,形成“领导重视、全员参与、分工明确、上下联动、横向协作、责任落实”的大信访工作格局,妥善处置了“1·28”、“4·09”、“6·22”等一大批影响大、情况复杂、涉及人员多、牵涉群众根本利益、危及社会稳定大局的急、难、硬、复杂的“骨头案件”。共审理各类申诉、申请再审案件729件,同比减少603件,处理涉诉涉法上访、信访9385人次,同比减少11486人次。
(三)以强化自身建设促进司法能力的提高,确保公正廉洁司法。以高举旗帜、坚定方向为关键,以提高能力、健全机制为重点,以夯实基础、改善条件为保障,大力加强自身建设,着力构建符合科学发展观要求的自身建设新机制。
从坚定政治立场、把握政治方向入手,从解决队伍中最突出的问题着眼,积极探索新形势下加强法院队伍建设的新举措。始终坚持以中国特色社会主义理论武装法院干警头脑,认真学习贯彻党的十七大、十八大和自治区第七次、第八次党代会精神,扎实开展“学习实践科学发展观”和社会主义核心价值观等主题教育活动,确保法院干警信念不动摇,政治坚定可靠,永远做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。以发挥各级法院领导干部“任一职、负双责、举双措、出双效”为重点,加大干部协管力度,创新选人用人机制,积极营造优秀人才脱颖而出的用人环境,各级法院领导班子结构进一步优化,领导司法审判能力进一步提高。拓宽思路、创新方式,加大队伍的全面培训,着力构建全方位、宽领域、多层次的大培训工作格局。经过多方协调争取,在西部率先设立国家法官学院西藏分院,并以良好的教学条件、严格的教学管理、针对性强的教育内容、明确的人才培养目标,培训出一大批刑事审判尖子力量、民事审判骨干力量和执行工作攻坚力量,全面提升了我区法院队伍的综合能力。五年共培训干警4921人次,是前五年的6.4倍;选派56名干警到财政、发改、金融、组织人事等部门跟班学习和挂职县(乡)党委副书记、副县(乡)长,实现了从法院内部培训、课堂培训、单一的审判业务知识培训到利用现代视频教学、网络远程教学,到内地法院跟案学习,跨行业、跨地区面向各个领域锻炼的转变。着眼于解决法官严重短缺问题,广泛协调、积极争取全国人大、司法部对西藏司法考试实行单独命题、单独考试、单独划线的特殊优惠政策,全区法官由2007年的639人增至目前的1341人,法官短缺问题得到较好解决。认真落实惩防体系建设规划和党风廉政建设责任制,加大重点岗位、重点环节监督力度,集中开展“两深化、五转变”主题教育活动和纪律作风集中教育整顿,严格执行“五个严禁”和“六条禁令”,少数干警中存在的“不讲公正的歪气,脱离群众的官气,不负责任的松气,说长道短、影响团结的邪气,不肯吃苦的娇气,受不了委屈的小气,有点成绩就摆功的傲气”等不良风气得到有效遏制,队伍的作风进一步转变,形成了创先争优的浓厚氛围,全区法院共有42个集体、59名个人受到省部级以上表彰。全力响应区党委开展创先争优强基础惠民生活动的重大决策部署,选派优秀干部开展驻村工作,宣传党的政策、落实惠民措施,共协调落实资金6754万元,为群众办实事536个,把党的温暖送到了人民群众的心坎上,增进了与人民群众的感情、锻炼了队伍。