三、加强代表工作，着力发挥代表作用
常委会深入贯彻中央〔2005〕9号文件和代表法，进一步加大代表工作力度，代表作用得到有效发挥。五年来，培训代表和人大干部18批1382人次，邀请代表列席常委会和专门委员会会议400余人次，参加专题调研、执法检查和视察330余人次，办理代表议案和建议批评意见1580件。
（一）支持和保障代表依法履职。审议通过代表法实施办法，召开全区人大代表工作座谈会，研究制定各级人大代表培训制度、视察制度、专题调研制度，提出建立代表履职保障机制的意见。组织在藏全国人大代表初任培训，参加全国人大举办的专题学习、视察、调研；连续五年在自治区党校、行政学院及有关省市举办自治区人大代表和各级人大干部培训班；2011年、2012年共组织80名基层农牧民代表赴湖南、广西、北京、内蒙古等地学习考察，开阔视野、学习经验，进一步增强对伟大祖国的认同感、对中华民族的认同感、对中华文化的认同感和对中国特色社会主义道路的认同感；指导各级人大机关培训市、县、乡人大代表12065人次，有效提高了代表履职能力。定期寄送常委会公报和有关工作资料，积极为代表知情知政服务。2011年，协调自治区人民政府调整提高代表活动经费标准和无固定收入代表误工补贴标准，为代表更好履职创造条件。
（二）认真开展闭会期间代表活动。代表列席常委会和专委会会议逐步规范化、制度化，参与立法调研、执法检查等活动的代表人数逐年增加，人大工作的民主基础进一步扩大。落实代表联系选举单位和选民制度，指导开展“代表之家”创建活动，代表同人民群众的联系日益密切。常委会领导以代表身份回原选举单位调研，了解群众诉求，面对面接受监督，协调解决经济社会发展的困难和问题。重点组织代表开展视察和调研活动，先后组织在藏全国人大代表开展区域经济发展、重大项目建设、农田水利建设、民生保障、灾后重建等视察、调研活动10余次，有针对性地向自治区人民政府及有关部门提出意见建议。组织部分全国人大代表和自治区人大代表视察青藏铁路运营情况，视察和调研布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺维修保护工作和拉萨市旅游市场管理工作，对自治区三级法院和高考录取工作、拉贡机场高速公路建设、工程招投标等进行专题视察，推动有关部门改进工作。人大各地区工作委员会和拉萨市人大常委会组织代表视察调研201批次3913人次，找问题、提建议、抓督办，推动当地经济社会发展。
（三）扎实办理代表建议。坚持统筹协调与分类指导相结合，分配任务与明确要求相结合，全面督办与重点督办相结合，限时答复与注重实效相结合。每年代表大会结束后，常委会及时召开代表建议交办会，统一交办代表建议，定期听取审议建议办理情况报告。2009年至2011年，分别组织部分自治区人大代表深入部门和地、市、县，对关系国计民生等重大建议办理情况进行重点视察，促进办理工作落实和办理质量提高。2012年，在全国率先开展代表建议办理情况集中检查活动，对本届人大一次会议至四次会议期间代表所提建议办理情况进行“回头看”，指导承办单位对承诺拟在3年内解决的574件代表建议进行自查。对其中的40件建议，组成两个检查组进行重点检查，听取承办单位以及提出建议代表的意见，实地查看办理情况，促进相关工作落实。常委会认为，自治区人民政府及相关部门对代表建议办理工作高度重视，认真分解任务、明确责任主体，规范程序、加强督促，指导各承办单位及时办理并答复代表。代表对议案和建议办理满意或基本满意率达90%以上。