各位委员，各位同志：
本次会议议程较多，安排得很紧凑，主要是审议了3件法规案；听取审议了自治区人民政府3个专项工作报告，批准了2015年财政决算；听取审议了自治区高级人民法院、自治区人民检察院关于规范司法行为工作情况的2个专项报告；听取审议了自治区人大常委会2个执法检查报告和2个专题调研报告；决定了拉萨市人大常委会组成人员名额和人事任免等事项。在大家的共同努力下，会议开得很成功。
提请本次会议进行二审的边境管理条例修订草案、流动人口服务管理条例修订草案、旅游条例修订草案，是我区在加强社会治理和推动支柱产业发展方面重要的地方性法规，全社会高度关注。在审议修改过程中，自治区人大法制委员会和常委会内务司法工作委员会，深入贯彻落实党的治藏方略，认真贯彻落实自治区第八次党代会以来制定的一系列政策措施，通过向社会公开征求意见、座谈论证、专题调研、加强协商等多种方式，对修订草案反复论证修改，法规的区域特点、地方特色得到充分体现，针对性、操作性进一步增强。请法制委员会会同有关方面认真研究大家提出的意见和建议，对这3件法规草案作进一步修改完善，提请下次的常委会会议审议。
这次会议听取和审议了自治区人民政府关于2016年上半年计划执行情况、预算执行情况以及2015年决算报告和审计工作报告，审查批准了2015年决算。在审议时，大家认为，自治区人民政府认真贯彻中央决策和区党委部署，积极适应经济发展新常态，深入推进稳增长、调结构、强支撑、促改革、惠民生、保稳定、防风险等一系列政策措施的全面落实，全区经济继续保持又好又快发展的强劲势头，实现了“时间过半、任务过半”。大家还认为，自治区人民政府贯彻执行积极的财政政策，狠抓财源基础、优化支出、财政改革、财政管理这四项重点工作，2015年财政预算任务圆满完成，今年上半年预算收支情况良好。大家还认为，审计机关依法开展审计监督，审计工作报告客观全面反映了有关部门和单位在预算执行、财政管理、重点专项资金和国有资产管理等11个方面存在的突出问题，深入分析了产生问题的原因，提出的加强财政管理、强化项目管理、提高支出绩效、深化财政改革的建议科学合理。常委会组成人员和列席会议的同志，对财经委员会提出的审查结果报告和审议意见表示赞同。希望自治区人民政府及其有关部门，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，把思想认识统一到党中央和区党委对当前经济形势的科学判断上来，统一到党中央和区党委对下半年经济工作的决策部署上来，真抓实干，敢于担当，确保完成全年各项目标任务。自治区人民政府及其财政、审计等部门，要认真贯彻实施监督法和预算法，认真整改审计查出突出问题，并在今年年底前将整改情况和处理结果向自治区人大常委会报告，财经委员会要持续做好跟踪督查。
这次会议审议了自治区高级人民法院、自治区人民检察院关于规范司法行为工作情况的报告。大家认为，“两院”按照中央和区党委部署要求，坚持问题导向，抓住重点环节，运用法治思维和改革办法，不断完善司法制度机制，以精细化、标准化、信息化力促司法活动规范化，取得显著成效。维护和促进公平正义是司法工作的核心价值追求，希望“两院”结合大家提出的意见建议，进一步完善和落实好加强司法规范化建设的制度措施，深入推进阳光执法廉洁司法，为我区经济社会发展和长治久安提供有力司法保障。
在审议自治区人大常委会2个执法检查报告和2个专题调研报告时，常委会组成人员和列席会议的同志，充分肯定了执法检查组和专题调研组卓有成效的工作，认为这些报告总结成绩客观实在、指出问题符合实际、提出建议切实可行。邮政和气象工作与人民群众的生活息息相关，希望自治区人民政府和有关部门认真研究解决我区在邮政普遍服务、邮政监管和气象事业发展、气候资源开发利用与保护方面存在的困难和问题，确保法律法规正确有效实施。藏医药和冬虫夏草是我区独特而重要的资源，希望自治区人民政府和有关部门立足加快产业发展和有效传承保护，进一步健全完善政策法规体系、管理体制和运行机制，促进藏医药事业在科学发展的轨道上弘扬光大，进一步加强管理，保护好草原生态，维护正常的虫草采集交易秩序，实现群众可持续增收。
对本次会议审议的各项报告，会后，请有关专门委员会、工作委员会抓紧整理审议意见，经主任会议研究后，送交“一府两院”和有关部门办理。
同志们：上半年，在区党委正确领导下，全区各级人大共同努力，圆满完成我区县、乡人大换届选举工作，扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进区党委人大工作会议精神的贯彻落实，全力抓好年度工作任务的有序推进，取得了阶段性重要成果。下半年，我们的任务依然艰巨繁重。受白玛赤林主任委托，我就做好下半年全区各级人大工作，再强调三点：
一是抓提高，确保“两学一做”学习教育成效。我们要坚持把学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神贯穿“两学一做”学习教育全过程，准确把握总书记提出“不忘初心、继续前进”八个方面要求的精髓要义，深刻领会总书记关于“长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度”的重要思想，切实把学习成果转化为提升党性修养的动力、忠诚于党的事业，转化为严肃党内政治生活的动力、发挥好党支部战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，转化为加强作风建设的动力、争做合格共产党员，转化为推动人大工作完善发展的思路和举措、更好发挥地方国家权力机关的职能作用，为西藏改革发展稳定凝聚强大合力，为法治西藏建设作出积极贡献。
二是抓重点，推动区党委人大工作会议精神落地生根。今年4月初召开的区党委人大工作会议和随后下发的藏党发7号、9号文件，进一步明确了做好新形势下全区各级人大工作的指导思想、总体要求、重要原则和重大举措。从目前掌握和了解到的情况看，各地学习、宣传、贯彻和落实的进度还很不平衡，我们要进一步坚定信心、奋发进取，在认清新形势、把握新要求、落实新举措、解决新问题上下功夫。希望各市人大常委会、人大地区工作委员会在当地党委领导下，继续加强工作调研，加强沟通协调，制定切合本地实际的实施意见，妥善解决机构设置、干部配备、经费保障等方面的突出困难和问题，打牢人大工作完善发展的基础；要不折不扣地贯彻落实好依法行使职权、提高履职水平的新要求新举措，扎实有序推进“人大代表之家”建设，充分调动各级人大代表的积极性，进一步提高人大工作的民主化科学化规范化水平；要认真总结贯彻落实区党委人大工作会议精神的有效做法、取得成效以及困难问题和工作建议，及时上报自治区人大常委会。
三是抓落实，全面完成年度各项工作任务。今年上半年，自治区人大各部门紧紧围绕常委会工作大局，认真落实常委会工作要点和立法工作计划、监督工作计划、代表工作计划的各项安排，稳步推进立法、监督、调研、代表等工作，基本实现时间过半、任务过半的目标。但同时也要看到，年度工作要点中确定的一些工作任务，特别是立法、监督、调研的一些项目必须在下半年仅有的两次常委会会议上来完成，时间很紧迫。我们要进一步增强大局观念、责任意识和担当精神，持续真抓实干，加强跟踪督办，一项一项抓好落实，确保全年目标任务的圆满完成。同时，希望各地市一如既往地支持自治区人大常委会的工作。
现在，我宣布自治区十届人大常委会第二十五次会议闭幕。