各位委员、各位同志：
本次常委会会议的议程较多，在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务。
会议通过了3件法规性质的决定、方案。一是决定对草原法实施办法的个别条款进行修正。这既是切实转变政府职能、进一步简政放权的需要，更是维护国家法制统一的体现。在今后立法过程中，各专门委员会、工作委员会要紧跟中央全面深化改革步伐，加强对行政审批事项的严格审查，使制定的地方性法规更好地激发经济社会发展活力。二是决定了日喀则、昌都、林芝市人大及其常委会开始制定地方性法规的时间。考虑到3个市成立时间、发展水平、立法条件等方面的差异，分三个时间段确定开展地方立法的具体步骤，是符合实际、积极稳妥的。希望日喀则、昌都、林芝市全面正确理解赋予设区的市地方立法权的背景、目的和意义，准确把握设区的市地方立法工作的原则、内容和要求，扎实认真做好包括立法工作机构、人员配备、业务培训以及工作流程等在内的基础性工作，确保地方立法权接得住、用得好。各专门委员会、工作委员会也要为各市行使立法权及时提供帮助和指导。三是调整了本届人大常委会五年立法规划。根据党的十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面依法治国的新部署，适应中央第六次西藏工作座谈会关于始终坚持依法治藏、形成更加完善的法规体系的新要求，顺应国家立法的新形势新任务，对自治区人大常委会五年立法规划作出调整是必要的。明年是全面完成本届人大常委会立法规划的关键一年，自治区人民政府、人大各部门要切实增强使命意识、责任意识和大局意识，把调整后的立法项目一一落实到具体承办部门和责任人，做到目标任务、工作要求、落实措施和责任追究“四明确”，确保各项法规草案及时提请审议，确保法规质量明显提升，确保全面顺利完成本届人大常委会五年立法规划。
建立宪法宣誓制度，是全面推进依法治国的一项重要任务。常委会认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，在本次会议上审议通过了《西藏自治区实施宪法宣誓制度办法》。这个《办法》以地方性法规的形式，明确了在我区宪法宣誓的适应范围、誓词内容、组织方式、基本规程等。这对于激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，彰显宪法权威，推动宪法实施，具有十分重要的作用。《办法》明确，实施时间我区与全国同步，自2016年1月1日起全面实施宪法宣誓制度，全区各级人大、政府、法院和检察院，要高度重视、认真做好相关准备和规范工作，确保宪法宣誓制度依法顺利实施。
常委会把加强对生态环境保护的监督，作为人大法律监督和工作监督的重要内容，不断完善方式方法。今年上半年，常委会组织开展了对水污染防治法实施情况的执法检查、对去年中华环保世纪行—西藏行活动情况报告审议意见落实情况的跟踪督办。本次会议听取和审议了关于2015年中华环保世纪行—西藏行活动情况报告、关于我区“十二五”时期环境保护工作专项报告。常委会组成人员充分肯定我区推进生态文明建设的成果，赞成这两个报告，希望自治区人民政府及其有关部门坚定不移地贯彻落实绿色发展的理念，坚持把保护环境作为底线、红线、高压线，抓住重点、注重实效，大力构建高原生态安全屏障，深入推进美丽西藏建设。
在审议老年人权益保障法和实施办法执法检查报告时，常委会组成人员强调，保障老年人合法权益，是全面建成小康社会、构建和谐社会的重要内容，是一项重要的民生工程，是各级政府和全社会共同的责任和义务。自治区人民政府要积极回应老年人的热切期盼，以实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为目标，下大力气完善养老服务体系，落实老年优待政策，努力做好老年人异地就医结算、离退休干部职工异地安置等工作，推进我区老龄事业与经济社会协调发展，让广大老年人生活得更加幸福、更有尊严。
认真审议代表议案和办理代表建议，是各国家机关和有关组织的法定职责。这次会议听取审议了民宗外侨委关于代表议案审议结果的报告和常委会办公厅、区政府系统关于代表建议办理情况的报告，书面印发了区党委系统办理代表建议的工作总结。从报告情况看，有关专门委员会、各建议办理机关，把审议代表议案和办理代表建议作为自觉接受代表监督、认真改进工作的重要环节，作为贯彻党的群众路线、转变工作作风的重要举措，进一步强化办理工作职责，完善办理制度和程序，加强与代表的沟通交流，面对面听取代表意见和建议，切实提高建议办理实效，代表作用得到进一步发挥。请常委会办公厅将以上报告、总结，作为参阅文件印发自治区十届人大四次会议。
本次会议还审议了常委会关于今年前三季度经济运行情况、关于食品安全工作的2个专题调研报告，通过了关于批准自治区2015年本级财政预算调整方案的决议、关于个别代表的代表资格审查报告、人事任免等事项。
会议期间，常委会组成人员和列席会议的同志对有关专项工作报告、执法检查报告、专题调研报告提出的意见和建议，请有关专门委员会、工作委员会及时汇总整理成常委会审议意见，经主任会议研究后连同有关报告转自治区人民政府及有关部门研究办理。
各位委员、同志们，现在正值岁末，各方面任务都比较繁重，我们要统筹安排好各项工作。下面，我再强调几点。
一、高起点地抓好党的十八届五中全会精神的学习贯彻落实。党的十八届五中全会是在我国即将完成“十二五”规划、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会通过的关于制定“十三五”规划的建议，是如期全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的纲领性文件。自治区人大常委会、各专（工）委、人大机关和全区各级人大代表，要把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期头等重要的政治任务抓紧抓好。一要深化认识。把学习贯彻党的十八届五中全会精神，与深入学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神结合起来，与学习贯彻区党委八届七次全委会和即将召开的区党委八届八次全委会精神结合起来，组织开展多种方式的学习活动。通过学习，深刻理解和准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措和重点任务，切实把思想和行动统一到中央决策和区党委部署上来，用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要抓好落实。紧紧围绕如期实现全面建成小康社会奋斗目标，把五中全会确定的各项决策部署不折不扣地落实到立法、监督、决定、代表等各项工作之中，贯穿于依法履职全过程，推动人大工作更好地向中心任务聚焦、为全区大局出力。三要依法监督。紧紧围绕“十三五”时期经济社会发展的重大问题，依法履行人大各项职能，强化法治保障作用，积极推动各项决策部署落地生根。财经委员会要积极参与、及时了解自治区“十三五”规划编制情况，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，提早做好“十三五”规划纲要的审查工作。各地（市）人大要围绕进一步推进经济社会发展和长治久安，组织自治区人大代表开展会前集中视察和调研活动，做好审议“十三五”规划纲要、提出高质量建议的各项准备，确保规划纲要顺利通过。
二、高质量地抓好今年工作总结和明年工作谋划。2015年是自治区成立和实行人民代表大会制度50周年。一年来，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神、特别是习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治藏有机统一，在区党委的坚强领导下，主动服务大局，创新完善思路，加大改革力度，依法积极履职，各项工作取得新进展，较好地完成了自治区十届人大三次会议确定的各项任务。目前，常委会办公厅和各专门委员会、工作委员会都已经在着手起草常委会工作报告和委员会工作总结。在此，我要强调的是，一要坚持实事求是的原则，把今年人大各项工作中的特色和亮点总结好、提炼好，充分反映人大工作围绕中心、服务大局的成果成效，充分体现人大工作与时俱进、完善发展的成果成效。二要坚持量力而行、尽力而为、全面有效的原则，科学谋划和统筹安排好明年的立法、监督、代表、外事、自身建设等方面的重点工作。各专门委员会、工作委员会在提出明年的工作计划时，须从全局和实际出发，充分考虑到全国人大的相关安排，认真贯彻区党委的决策部署，突出对经济社会发展急需、社会反映强烈、群众关注度高的重大事项的推动和落实，为做好新一年工作提出明确具体的思路和举措。
三、高标准地抓好相关重要会议的各项筹备工作。
要继续做好区党委人大工作会议的筹备工作。常委会办公厅要加强与区党委办公厅的沟通衔接，进一步修改完善会议文件材料，周密安排会务的每个细节。要切实做好自治区十届人大四次会议的组织筹备工作。这次常委会会议作出了关于召开自治区十届人大四次会议的决定。从现在到明年元月下旬大会召开，只有两个月的时间，大会各项组织筹备工作要务实高效、勤俭节约、扎实有序地抓紧抓好，确保大会顺利召开、圆满成功。
各位委员、同志们，本年度常委会最后一次会议已经圆满结束。在此，我代表主任会议组成人员，向在座的各位委员、各位代表，向“一府两院”的同志、媒体记者和人大机关工作人员，表示衷心感谢和良好祝愿！
现在我宣布，自治区十届人大常委会第二十一次会议闭幕！