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西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议闭幕会上的讲话

白玛赤林

来源: 365bet体育在线官     发表时间:2015-9-23

各位委员、同志们:

在大家的共同努力下,本次会议圆满完成各项预定议程,开得很成功。

会议审议通过了献血法实施办法、预防未成年人犯罪法实施办法,审查批准了拉萨市物业管理条例,为推动我区无偿献血工作、预防未成年人犯罪和规范物业管理活动提供了法制保障,对促进社会和谐稳定意义重大,希望有关方面加强学习宣传,抓好贯彻落实。

本次会议的一项重要议题,是听取审议自治区人民政府关于“十二五”规划重点项目实施情况的报告,并开展专题询问。大家在审议时认为,近年来,自治区各级政府立足改善民生、资源开发、产业建设和城镇发展,统筹规划和加快实施重大基础设施项目,加强项目建设和运行管理,有力地促进了全区经济持续快速发展。同时,也要看到,我区重点项目建设仍存在不少薄弱环节。自治区各级政府要继续加大工作力度,认真做好“十二五”规划项目的收尾工作,确保建成项目良性运行、发挥应有效益,确保在建项目顺利实施、早日投入使用,确保未开工项目加快进度、有序推进。要按照中央第六次西藏工作座谈会“着力加强重大基础设施建设”的要求,认真完善和编制好“十三五”规划项目方案,努力做好项目前期工作,大力提升工程建设水平,确保中央第六次西藏工作座谈会赋予的一系列特殊优惠政策措施落地生根,充分发挥基础设施对经济社会发展的支撑和保障作用。

本次会议听取审议了自治区人大常委会关于体育法和登山条例、妇女权益保障法和实施办法2个执法检查报告。大家普遍认为,执法检查报告客观真实地反映了我区贯彻实施相关法律法规,推动高原特色体育事业发展,推进妇女权益保护工作取得的显著成效,并就工作中存在的薄弱环节提出了针对性强的意见建议。会议还审议了自治区人大常委会2个跟踪督办报告。大家认为,自治区人民政府及其职能部门高度重视审议意见的办理,采取有效措施抓好整改,形成了共同推动工作、妥善解决问题的良好机制。加强审议意见落实情况的跟踪督办,是自治区人大常委会改进监督方式、增强监督实效的有力举措,也是今年常委会监督工作突出问题导向的一大亮点,今后要继续坚持和深化。

在本次会议审议以上专项工作报告、执法检查报告、跟踪督办报告时,常委会组成人员和列席会议的同志提出了许多积极的意见和建议。会后,请有关专门委员会、工作委员会及时汇总整理审议意见,认真修改完善有关报告,经主任会议研究后送自治区人民政府。自治区人民政府要根据监督法的有关规定,对审议意见和跟踪督办报告认真研究处理,并在规定时限内向自治区人大常委会作出书面报告。

各位委员、同志们,在刚刚过去的近一个月内,我区迎来了中央第六次西藏工作座谈会和自治区成立50周年大庆这两件大事、盛事、喜事。下面,我就学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神和做好当前人大各项工作、加强人大自身建设讲三点意见。

一、把学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神抓紧抓实,在结合实际抓落实上下功夫

党中央召开的第六次西藏工作座谈会,着眼党和国家战略全局,专题研究进一步推进西藏经济社会发展和长治久安,习近平总书记和李克强总理、俞正声主席发表重要讲话,明确了当前和今后一个时期西藏工作的指导思想、目标要求和重大举措,具有划时代、里程碑意义,开辟了我们党治边稳藏的新纪元。以俞正声主席为团长的中央代表团赴藏与全区各族人民共同庆祝自治区成立50周年,在藏活动期间,俞正声主席发表的一系列重要讲话,为我们深入学习贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神作了全面解读和有力动员,是推动西藏经济社会发展和长治久安的重要指导性文件。

把中央第六次西藏工作座谈会规划的宏伟蓝图一一落到实处,首要的在于统一思想、提高认识、武装头脑。一是切实深化思想武装自觉,常委会组成人员和人大机关干部职工要把深入学习中央第六次西藏工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神和俞正声主席在出席庆祝活动期间的一系列重要指示和要求,作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务切实抓紧抓好,原原本本地学深学透,结合各自工作实际深入思考,进一步深化对召开第六次西藏工作座谈会时代背景和重大意义的认识,进一步深化对地方国家权力机关职责使命的认识,切实把思想行动统一到中央第六次西藏工作座谈会的部署要求上来,统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到俞正声主席重要指示和要求上来,把以习近平同志为总书记的党中央对西藏工作的高度重视、对西藏各族人民的亲切关怀,切实转化为推进人大工作与时俱进的强大动力和实际行动。二是切实深化精神把握自觉,全面理解、深刻领会我们党治边稳藏理论和治藏方略的丰富内涵,全面理解、深刻领会做好新时期西藏工作的指导思想、总体要求、重要原则和目标任务,全面理解、深刻领会西藏工作的着眼点着力点和出发点落脚点,全面理解、深刻领会中央第六次西藏工作座谈会对人大工作的新要求,不断增强做好新形势下人大工作的使命感和责任感。三是切实深化履职尽责自觉,学习的目的在于运用,在于推动人大工作深入向前发展,要结合各级人大实际,全面依法履行职责,不断增强工作实效,充分发挥人大作用,为推动西藏经济社会发展和长治久安提供有力法治保障。

二、把推动人民代表大会制度与时俱进抓紧抓实,在加强各级人大工作与建设上下功夫

当前,我区已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。协调推进“四个全面”战略布局的新形势,推进西藏长足发展和长治久安的艰巨任务,迫切需要发挥人民代表大会制度、民族区域自治制度的优势和作用。自治区各级国家权力机关作为人民代表大会制度的重要组成部分,在推动人民代表大会制度与时俱进,保证党的治藏方略在西藏全面贯彻落实,推动全面依法治藏和加强民主法治建设的进程中肩负着重要使命和重大责任。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视人大工作,对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作,提出了一系列新要求、作出了一系列新部署。特别是党的十八届三中全会把推动人民代表大会制度与时俱进作为加强社会主义民主政治建设的首要任务,党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话明确提出了坚持和完善人民代表大会制度的根本要求和重点任务,前不久中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发〔2015〕18号),本次会议书面传达学习了中央18号文件和张德江委员长重要讲话精神,中央第六次西藏工作座谈会进一步确立了坚持依法治藏的重要原则,这些都为我们在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设、做好人大工作指明了前进和努力的方向。陈全国书记在纪念西藏自治区人民代表大会成立50周年大会上的重要讲话,用“七个加强”对进一步加强和改进全区人大工作提出了明确要求,是我区做好新形势下人大工作的重要遵循。我们要深刻认识到,人大工作既面临着任务越来越重、要求越来越高、节奏越来越快的挑战,也面临着前所未有的发展机遇。

适应新形势,面对新要求,全区各级人大要以纪念自治区人民代表大会成立50周年为新的起点,以学习贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神为指导,紧紧抓住筹备召开区党委人大工作会议的有利时机,进一步统一思想认识,在贯彻落实党中央、全国人大常委会和区党委对人大工作的各项决策部署上聚焦发力,切实把强化制度自信、强化履职实效、强化党的领导的各项举措落实到人大行使职权的方方面面。一要坚持问题导向,进一步深入研究解决在完善人大及其常委会会议制度、提高科学民主立法水平、创新人大监督工作方式方法、依法行使重大事项决定权和选举任免权、发挥代表主体作用、加强自身建设等方面存在的薄弱环节和突出问题,不断提升我区人大工作能力和水平。二要坚持履职实效,进一步强化责任担当意识,突出前瞻性、实效性、规范性,把完善立法机制、赋予设区的市人大立法权、加强预算决算审查监督、落实宪法宣誓制度、抓好审议意见整改落实、加强县乡人大工作与建设、创建推广“人大代表之家”、加强人大机构和干部队伍建设等工作深入向前推进。三要坚持协调推进,进一步树牢“一盘棋”思想,加大统筹协调和工作推进力度,强化责任落实,细化各项措施,严把工作时限和质量要求关,扎实推进年初自治区人代会确定的各项工作,确保今年人大工作任务的圆满完成。

三、把扎实有效推进“三严三实”专题教育抓紧抓实,在保持良好作风上下功夫

9月11日,习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时强调:“‘三严三实’是我们天天要面对的要求,大家要时时铭记、事事坚持、处处上心,随时准备坚持真理、随时准备修正错误,凡是有利于党和人民事业的,就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的,就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。”并从立根固本、落细落小、修枝剪叶、从谏如流四个方面提出明确要求。在“三严三实”专题教育深入推进的重要阶段,习近平总书记的重要讲话,再一次充分体现了党中央驰而不息推进作风建设的鲜明态度和坚定决心。党中央对我们西藏的广大党员、干部更是寄予谆谆教导和殷切期望。我们一定要牢记习近平总书记“在高原上工作,最稀缺的是氧气,最宝贵的是精神。”和俞正声主席“广大党员干部是党的政策的执行者和各族人民的公仆,西藏地处高原,条件艰苦,在这里工作需要具有坚定的信念、顽强的作风”的重要指示和要求,以严和实的精神自觉改造提高,以严和实的作风切实把中央的好精神、好政策真正落实到位。

当前,我区“三严三实”专题教育已推进到第三专题的学习研讨。我们要按照陈全国书记9月17日在区党委理论学习中心组学习研讨会上提出的“察真情、出真招、用真劲、结真果”的要求,紧紧围绕从根本上解决工作中存在的“不严不实”问题这一主线,把“三严三实”转化为真抓实干的实际行动。一要强化“五种意识”,即大局意识、责任意识、创新意识、协作意识和形象意识,把岗位就是使命、职务就是责任牢牢刻在头脑中,对常委会年度要点、主任会议明确的工作任务和相关事项,始终做到任务、时间、要求“三明白”,始终做到人员、效率、质量“三保证”,层层传导压力,一个环节一个环节地抓到位、一个步骤一个步骤地有序推进,自觉维护人大及其常委会工作的严肃性。二要增强“五种素质”,即政治素质、道德素质、理论素质、法律素质和业务素质,进一步坚定理想信念,进一步强化责任担当,领导带头、以上率下,说干就干、干就干好,努力使各项工作符合西藏实际、符合客观规律、符合法律程序、符合科学精神,有利人大工作和人大建设长远发展。三要提高“五种能力”,即组织协调能力、调查研究能力、办文办会能力、工作执行能力和服务保障能力,把心思更多地用在履行“一岗双责”上,把精力更多地放在本职工作上,在出色干好工作、严格内部管理、发挥主观能动性、营造良好氛围上创新方法和手段,立足岗位锻炼做好传帮带,有意识地给本部门、本处室定任务、出题目、提目标、压担子,让干部职工在工作实践中积累经验、增长才干,使每个人都能尽快成长起来,发挥聪明才智,体现人生价值。

现在,我宣布,自治区十届人大常委会第二十次会议闭幕!